CEVD – Centrální evidence veřejných dražeb prováděných podle nového dražebního zákona (zák.č. 250/2023 Sb.). bude prezentována na semináři konaném v pátek 13.12.2024 viz přiložená pozvánka. Na semináři má být představena grafika tohoto informačního systému, jeho základní funkce a možnosti testování. Třeba bude pátek 13. šťastnějším dnem pro CEVD než tomu bylo v případě Informačního systému pro digitalizaci stavebního řízení. CEVD má být v rutinním provozu od 01.01.2025.

Konkursní noviny je snad jediné médium, které se zabývá i veřejnými dražbami. Za to patří redakci i vydavateli velký dík. Od 01.01.2025 nabyde účinnost nový dražební zákon (zák. č. 250/2023 Sb.). Zatím dražebníci, ale i většina aukčních síní či organizátorů realitních aukcí vůbec netuší, co je od Nového roku 2025 čeká. Osobně se domnívám, že tato digitalizace dražeb skončí stejně jako digitalizace stavebního řízení. Dražby zahájené ještě letos “doběhnou” dle starého zákona (zák. 26/2000 Sb.). Třeba příští podzimní sněmovní volby v roce 2025 vše změní. Bude i politický zájem na využití elektronické dražby jako transparentního nástroje zpeněžování zejména majetku dlužníků. Možná nastane i konec dražebních úředníků, kde vedoucí oddělení veřejných dražeb škodí ve své funkci již 17 let. Přikládám rozhovor z Konkursních novin, aby si čtenář udělal vlastní názor viz ROZHOVOR

Komora dražebníků dnes obdržela od MMR vypořádání námitek k návrhu prováděcí vyhlášky k zák. č. 250/2023 Sb., o veřejných dražbách (dále jen „ZVD“), o údajích předávaných do centrální evidence (dále jen „CEVD“) prostřednictvím elektronického formuláře, způsob ověření těchto údajů a způsob přihlašování do CEVD dle § 3 odst. 6 ZVD. Připomínky byly “vysvětleny” a neakceptovány.

Vypořádání námitek MMR

Komora dražebníků ČR, z.s. na základě diskuze s dražebníky došla ke stanovisku, že Návrh prováděcí vyhlášky k zák. č. 250/2023 Sb., o veřejných dražbách (dále jen „ZVD“), o údajích předávaných do centrální evidence (dále jen „CEVD“) prostřednictvím elektronického formuláře, způsob ověření těchto údajů a způsob přihlašování do CEVD dle § 3 odst. 6 ZVD, je nedostačující.

Návrh zejména nestanovuje:

1. náležitosti údajů a elektronických formulářů, které je povinen dražebník dle ZVD předávat elektronicky do CEVD;
2. formáty elektronického formulářového podání;
3. vzory formulářových podání.

Ad 1) Je obvyklé, že podobné prováděcí vyhlášky (viz např. Vyhláška č. 525 Sb.) stanovují jednotlivé vzory podání. Dle ZVD pro CEVD by se jednalo např o vzor:

• Identifikace (přihláška) dražebníka do CEVD dle § 3 odst. 2, odst. 3 ZVD
• Dražební vyhláška veřejné dražby dle § 13, odst. 1 ZVD

  …………………………………….

• Záznam o průběhu elektronické veřejné dražby, dle § 30, odst. 2 ZVD
• Dražební vyhláška nucené dražby dle § 44, odst. 2 ZVD

a další.

Ad 2) Je i obvyklé, že prováděcí vyhláška stanovuje formát elektronického formulářového podání. Ust. § 2 v Návrhu je zcela nedostačující a vágní.

Ad 3) Chybějící náležitosti údajů i formulářů potom zcela evidentně absentují v tiskových vzorech jednotlivých formulářů. Je třeba připomenout, že elektronické formuláře musí mít i listinnou podobu, protože dražebník je povinen předmětné dokumenty (formuláře) doručovat i subjektům v listinné podobě.

Závěr: Předložený Návrh je zcela nedostačující pro plnění povinností dražebníka i poskytování informací o dražbách na CEVD dle ZVD. Je podivné, že MMR předložilo takto neúplný dokument, když dle našich informací disponuje MMR návrhem téměř 30 elektronických formulářů, které vznikly jako plnění veřejné zakázky externím dodavatelem. Mohlo by i vzniknout podezření, že někteří úředníci MMR by mohli poskytnout neoprávněnou výhodu dodavateli, který by měl podrobné informace, které nejsou v Návrhu obsaženy.

Jiří Bureš, předseda KDČR

Dne 28.06.2024 MMR rozeslalo do meziresortního připomínkového řízení návrh výše uvedené vyhlášky. Vítáme všechny připomínky, doplnění aj. k tomuto návrhu s termínem doručení do 20.07.2024 na email: info@komora-drazebniku.eu.

VYHLÁŠKA

ze dne …….. 2024

o centrální evidenci veřejných dražeb

Ministerstvo pro místní rozvoj stanoví podle § 3 odst. 6 zákona č. 250/2023 Sb., o veřejných dražbách:

§ 1

Přihlašování uživatelů do centrální evidence v roli dražebníka a správce systému probíhá prostřednictvím národního bodu pro identifikaci a autentizaci nebo prostřednictvím informačního systému sloužícího k autentizaci fyzických osob, které jsou nositeli rolí, jde-li o orgán veřejné moci podle zákona o základních registrech.

§ 2

(1) Údaje předávané do centrální evidence musejí být v otevřeném a strojově čitelném formátu.

(2) Dražebník předá údaje do centrální evidence prostřednictvím

a) přímého elektronického zadání, nebo

b) aplikačního programového vybavení.

§ 3

Shoda údajů o osobách, adresách a nemovitých věcech předaných dražebníkem do centrální evidence s údaji vedenými v základním registru právnických osob, podnikajících fyzických osob a orgánů veřejné moci, v základním registru obyvatel, v informačním systému cizinců, v základním registru územní identifikace, adres a nemovitostí a ve veřejné části živnostenského rejstříku je ověřována centrální evidencí automaticky prostřednictvím informačního systému sdílené služby a informačního systému základních registrů.

§ 4

Účinnost

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2025.

Ministr pro místní rozvoj:

První máj je nejenom dnem oslav práce, nyní i vstupu ČR do EU, ale i dnem dražebníků. Totiž 01.05.2000 nabyl účinnosti zák. č. 26/2000 Sb., zákon o veřejných dražbách. Letos tedy dražebníci slaví 25. výročí provádění dražeb, jako nabytí práva přechodem. Příklep licitátora nejvyšší nabídce znamenal pro vydražitele bezpečné nabytí vlastnického či jiného práva k předmětu dražby. Od 01.01.2025 nabyde účinnost nový dražební zákon (zák. č. 250/2023 Sb.), který fakticky provádění dražeb dražebníky neumožní. Výjimkou budou pouze dražby konané soudy, exekutory či finančními úřady.

Bohužel dopady nového dražebního zákona při zpeněžování majetku dlužníků či zůstavitelů budou obrovské (podrobně viz rozhovor do KN). Dražba se změní na aukci. Bez licitátora se bude činit podání, aby se uzavřela kupní smlouva nebo smlouva o budoucí kupní smlouvě. „Prodávajícím“ bude navrhovatel „dražby“, „kupujícím“ pak osoba, která nabídne nejvyšší cenu. Odtrženost nového zákona od praxe a celá řada i právních komplikací (mj. ve vztahu k realitnímu zákonu, nově i stavebnímu zákonu) povedou k tomu, že se již podle nového zákona dražit nebude. Zůstane na MMR nově budovaný Informační systém veřejných dražeb a kohorta úředníků, která nebude mít koho kontrovat. Možná to bude naopak. Do dražebního chomoutu totiž spadnou aukční síně a organizátoři realitních aukcí. Dle nové legislativy se stanou dražebníky. Dražební úředníci MMR je začnou kontrolovat a nově i pokutovat. Aukční síně ani netuší, co je příští rok čeká. Jak prohlásil ministr MMR Ivan Bartoš: „dražby vstoupí do dalšího tisíciletí.“

Jiří Bureš, předseda KDČR

Dne 17.05.2024 koná MMR seminář pro dražebníky v souvislosti s předpokládanou účinností nového dražebního zákona (zák.č. 365/2023 Sb.) dne 01.01.2025. Přihlášky lze zaslat nejpozději do středy 15. května 2024 na adresu marcela.burianova@mmr.gov.cz.

Komora dražebníků dlouhodobě kritizuje výše uvedený nový dražební zákon. Lze jenom doufat, že se proti tomuto zákonu postaví nejenom dražebníci, ale i organizátoři aukcí a aukční síně.

Ministerstvo pro místní rozvoj v těchto dnech předložilo do meziresortního připomínkového řízení návrh vyhlášky o technických a bezpečnostních požadavcích na elektronické dražební systémy. Tato Vyhláška bude prováděcím právním předpisem k § 29 odst. 2 zákona č. 250/2023 Sb., o veřejných dražbách.

NÁVRH

VYHLÁŠKA

ze dne … 2024

o technických a bezpečnostních požadavcích na elektronické dražební systémy

Ministerstvo pro místní rozvoj stanoví podle § 29 odst. 2 zákona č. 250/2023 Sb., o veřejných dražbách:  

§ 1

(1) Elektronický dražební systém musí

a) zajišťovat veškerou komunikaci mezi účastníky elektronické dražby (dále jen „dražba“) a elektronickým dražebním systémem zabezpečeným šifrovaným způsobem pomocí protokolu HTTPS (Hypertext Transfer Protocol Secure) a serverového certifikátu,

b) zajišťovat udržování přesného časového údaje,

c) přizpůsobit zobrazení obsahu internetové stránky, kde dražba probíhá, je-li zobrazena v mobilním zařízení, a to s využitím responzivního designu internetové stránky nebo mobilní verze internetové stránky,

d) provádět autentizaci zájemců o účast v dražbě a dražebníka,

e) na adrese internetové stránky, kde dražba probíhá, označovat účastníka dražby bezvýznamovým identifikátorem, který je mu náhodně přidělen pro každou jednotlivou dražbu,

f) zpracovávat a zaznamenávat elektronické úkony dražebníka a účastníka dražby a elektronické úkony automaticky provedené elektronickým dražebním systémem s přesností na setinu sekundy a

g) provádět automatickou aktualizaci údajů na adrese internetové stránky, kde elektronická dražba probíhá, a to do 5 sekund poté, co dojde k jejich změně.

(2) Serverový certifikát podle odstavce 1 písm. a) musí být vydán důvěryhodnou a nezávislou certifikační autoritou, být platný a odpovídat všem doménovým jménům, která elektronický dražební systém využívá.

(3) Časový údaj podle odstavce 1 písm. b) musí být poskytován zdrojem reprodukujícím světový koordinovaný čas UTC (Coordinated Universal Time). Synchronizace časového údaje elektronického dražebního systému s koordinovaným světovým časem se provádí alespoň jednou za 24 hodin.

(4) Autentizace osob podle odstavce 1 písm. d) musí být provedena alespoň zadáním uživatelského jména a hesla. Uživatelské jméno je pro každou osobu jedinečné a je tvořeno nejméně 6 znaky. Heslo je tvořeno alespoň 12 znaky a obsahuje alespoň 1 velké písmeno, 1 malé písmeno, 1 číslici a 1 speciální znak. Hesla musejí být uložena v elektronickém dražebním systému pouze v kódované podobě pomocí aktuálně odolného algoritmu typu hash.

(5) Elektronický dražební systém nesmí umožňovat zásah do průběhu dražby, který je v rozporu se zákonem o veřejných dražbách nebo touto vyhláškou.

§ 2

(1) Úplnost a integrita evidence požadavků příchozích na adresu internetové stránky, kde dražba probíhá, musejí být zajištěny nezávislým dodavatelem hostingových služeb nebo dodavatelem internetového připojení, kteří jsou osobami odlišnými od dražebníka nebo provozovatele elektronického dražebního systému.

(2) Dostupnost internetové adresy, kde dražba probíhá, musí být kontrolována prostřednictvím k tomu zřízené služby, která ji provádí z jiného zeměpisného umístění, než je umístění kontrolované internetové adresy. Poskytovatel této služby musí být odlišný od dražebníka a od provozovatele elektronického dražebního systému.

(3) Uživatelská data, dražební dokumenty a data generovaná elektronickým dražebním systémem musejí být zálohovány po dobu nejméně 5 let od ukončení dražby.

§ 3

(1) Pro použití elektronického dražebního systému musí postačovat běžně dostupné elektronické zařízení a bezplatně poskytovaná verze internetového prohlížeče bez potřeby instalace dalších aplikací s výjimkou běžných rozšíření prohlížeče. Informace o minimální konfiguraci elektronického zařízení, se kterým se lze zúčastnit dražby, musí být uvedena ve veřejně přístupné části elektronického dražebního systému.

(2) Dokumenty se v elektronickém dražebním systému zveřejňují ve formátu PDF (Portable Document Format).

(3) Ve veřejně přístupné části elektronického dražebního systému musí být dostupná uživatelská příručka, ve které jsou podrobně popsány důležité funkcionality tohoto systému.

(4) Elektronický dražební systém umožňuje přístup k adrese internetové stránky, kde dražba proběhla, a to nejméně po dobu 1 roku od ukončení dražby.

§ 4

(1) Na internetové stránce, kde dražba probíhá, musí být veřejnosti dostupná

a) informace o době zbývající do zahájení dražby a aktuálním čase,

b) historie podaných nabídek včetně označení účastníků dražby jejich bezvýznamovým identifikátorem,

c) výše poslední nabídky zobrazená samostatně mimo historii podaných nabídek a

d) informace o zbývající době, během které lze podávat nabídky.

(2) Internetová stránka, kde dražba probíhá, musí být veřejnosti dostupná bez nutnosti registrace do elektronického dražebního systému.

§ 5

Účinnost

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2025.

Ministr pro místní rozvoj:

Na počátku roku 2023 Vláda schválila 6 let starý návrh zákona o veřejných dražbách Jediná Komora dražebníků ČR (KDČR) ho kritizovala, protože ztotožňuje dražbu s aukcí a nemá žádné nástroje proti pletichám. Bohužel ani Sněmovna a ani Senát se podrobnou kritikou a argumentací KDČR nezabývaly. Jako zák. č. 250/2023 Sb. ( NZVD) nahradí s účinností od 01.01.2025 zákon o veřejných dražbách (zák. č. 26/2000 Sb. – ZVD). NZVD přináší celou řadu zcela zásadních změn. Dobrou zprávou je, že “dražební katastrofa” přijde až v roce 2025. Rok 2024 bude standardním dražebním rokem, a proto si ho užijme spolu s Vánočními svátky. Přikládám možnost si stáhnout rozhovor, který vyšel v posledním letošním čísle Konkursních novin.

Na rok 2024 jsem dražebním optimistou. Předpokládám, že bude snaha více využít nedobrovolné dražby, protože NZVD prakticky neumožní tento nástroj používat. Dále bude pokračovat boom aukcí, které jsou stále více využívány místo dražeb. MMR posunulo účinnost NZVD z původního data 01.01.2024 na 01.01.2025, protože musí vydat vyhlášku pro stanovení e-dražebních formulářů a vytvořit nový informační systém – Centrální evidenci dražeb.  Jsem v tomto směru pesimista, resp. optimista. Podle mých zkušeností, jak se budovala Centrální adresa, MMR nestihne vytvořit tento systém v roce 2024. Domnívám se, že dojde k posunutí účinnosti NZVD. Bude i prostor, aby došlo k novele NZVD tak, aby zde nebyly „smíchány“ dražby s aukcemi. Když jsem včera zadal umělé inteligenci (AI) rozdíl mezi aukcí a dražbou, potom i AI mně potvrdila, že zatímco v aukci se uzavírá smlouva, v dražbě dojde k přechodu příklepem. A v roce 2025 budou nové volby. Všechno může být jinak.

Jiří Bureš, předseda představenstva KDČR

Černý pátek je v historii spojován s hospodářskou krizí v USA po pádu ceny zlata 24. září 1969. Spíše je však připomínán jako krach na newyorské burze po propadu ve čtvrtek dne 24. října 1929.  V pátek dne 25.08.2023 vyšel ve sbírce zákonů nový dražební zákon (zák. č. 250/2023 Sb.). Nahradil tak s účinností od 01.01.2025 zákon o veřejných dražbách (zák. č. 26/2000 Sb.), který je účinný od 01.05.2000.  Nový dražební zákon vyšel v částce 115.

Z dražebníků se stanou aukčníci a naopak. Aukční síně budou pod kuratelou MMR. V dražbě bude uzavírána kupní smlouva nebo smlouva o budoucí kupní smlouvě. Dražba a aukce budou ztotožněny. Zatímco dle “starého” dražebního zákona došlo v dražbě k nabytí vlastnictví příklepem, nyní to bude forma uzavření smlouvy. Dražba přestane být způsobem bezpečného prodeje, zpeněžení majetku dlužníků či zůstavitelů. Jedinými dražebníky budou soudní exekutoři. Od 01.01.2025 lze očekávat velkou dražební krizi.